根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2025年3月17日至2025年6月13日,康巴什區(qū)委第一巡察組對通惠集團(tuán)公司黨委開展了巡察“回頭看”工作,并于2025年7月18日反饋了巡察意見,并對整改工作提出明確要求。按照“雙公開”原則和巡察工作要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公開。
一、組織落實(shí)巡察整改總體情況
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識,凝聚整改共識。通惠集團(tuán)公司黨委深刻認(rèn)識到巡察整改是踐行“兩個維護(hù)”的具體行動,是解決自身問題、提升治理效能的重要契機(jī)。針對區(qū)委第一巡察組反饋問題,于2025年7月28日第一時間召開巡察整改動員部署會,全面?zhèn)鬟_(dá)巡察反饋意見,深入剖析問題根源,引導(dǎo)全體黨員干部切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到整改工作要求上來,牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺扛起整改政治責(zé)任,為全面推進(jìn)整改工作奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
(二)壓實(shí)整改責(zé)任,細(xì)化推進(jìn)舉措。公司黨委嚴(yán)格對標(biāo)巡察反饋要求,制定《中共鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司委員會關(guān)于整改落實(shí)巡察反饋意見的方案》,建立詳實(shí)的整改進(jìn)展情況臺賬。通過列明問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確整改時限和責(zé)任主體,形成“黨委負(fù)總責(zé)、書記帶頭抓、班子成員分工抓、各部門具體落實(shí)”的閉環(huán)責(zé)任體系。堅(jiān)持以上率下、層層傳導(dǎo)壓力,確保每一個問題都有人管、每一項(xiàng)任務(wù)都有人抓,推動整改責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。
(三)注重整改實(shí)效,提升治理水平。公司黨委始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,以“釘釘子”精神逐條逐項(xiàng)推進(jìn)整改落實(shí)。經(jīng)自查自評,巡察反饋的兩個方面11個具體問題16個細(xì)化問題已全部整改完成,43條整改措施均落地見效。整改過程中,同步健全完善相關(guān)制度,以制度化手段固化整改成效;通過以物抵債等方式妥善化解企業(yè)欠款問題,同時加大欠款追繳力度,切實(shí)防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。用心解決民生領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng),充分彰顯國企社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。以扎實(shí)整改實(shí)效,推動公司經(jīng)營管理質(zhì)效與服務(wù)保障水平實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升。
二、具體問題整改落實(shí)情況
整改措施及進(jìn)展:一是由集團(tuán)公司黨委牽頭,組織各黨支部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)巡視整改工作的重要指示及相關(guān)文件精神,確保參學(xué)人員深刻領(lǐng)會要義,各支部已完成專題學(xué)習(xí);二是于7月28日召開巡察整改動員部署會,專題學(xué)習(xí)黨中央、自治區(qū)黨委相關(guān)文件精神,對照巡察反饋問題建立整改臺賬,明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改時限,并召開專題部署大會,將巡察整改作為當(dāng)前及今后一段時期重要政治任務(wù),制定整體整改工作方案,明確各部門各單位主體責(zé)任,細(xì)化整改任務(wù);三是集團(tuán)公司五屆五次黨委會審議通過《中共鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司委員會關(guān)于整改落實(shí)巡察反饋意見的方案》,建立整改責(zé)任追責(zé)機(jī)制,明確整改主體責(zé)任,嚴(yán)肅落實(shí)追責(zé)要求,整改主要負(fù)責(zé)人定期檢查整改推進(jìn)情況,及時梳理解決問題。
(2)落實(shí)巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”有差距。
整改措施及進(jìn)展:一是組織班子成員、支部書記等專題學(xué)習(xí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,7月28日動員部署會已完成學(xué)習(xí);二是在整改方案中明確將分管巡察整改任務(wù)落實(shí)情況納入2025年度述職述廉報(bào)告,黨委已召開推進(jìn)會部署。
(1)問題敷衍整改。
整改措施及進(jìn)展:一是通過技術(shù)交底、過程監(jiān)管,指導(dǎo)建設(shè)單位開展自檢及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)預(yù)驗(yàn)收,杜絕施工遺留問題;二是積極與行業(yè)主管部門溝通對接,科學(xué)分析研判“接訴即辦”及“市長熱線”情況,建立焦點(diǎn)問題整改臺賬,立行立改,科學(xué)制定“冬病夏治”檢修技改計(jì)劃,加強(qiáng)運(yùn)行管理,各部門已針對相關(guān)問題制定專項(xiàng)應(yīng)對措施,生產(chǎn)技術(shù)部分類建立問題整改報(bào)告,重點(diǎn)對問題突出小區(qū)開展檢修技改,制定接訴即辦每日調(diào)度單,計(jì)劃組織與區(qū)政數(shù)局座談交流及客服培訓(xùn);三是規(guī)范客服服務(wù)流程,加強(qiáng)人員培訓(xùn),持續(xù)提升整體服務(wù)水平,燃?xì)夤疽褜φ帐虚L熱線辦理情況調(diào)整處理流程、提升辦事效率;四是加大供熱供氣政策常識宣傳力度和覆蓋面,提高用戶知曉度和理解度,熱力公司已集中學(xué)習(xí)“接訴即辦”制度,建立供熱問題臺賬,開展供熱安全宣傳活動,通過網(wǎng)站宣傳用熱知識并制定“訪民問暖”工作方案。
(2)巡察反饋問題邊改邊犯。
整改措施及進(jìn)展:針對施工單位資料不完善、部分材料需認(rèn)價、簽證簽章補(bǔ)充不及時、圖紙與現(xiàn)場不符等導(dǎo)致結(jié)算報(bào)審時間長的問題,采取以下措施:一是對照已完工未結(jié)算審核項(xiàng)目,組織相關(guān)工程負(fù)責(zé)人分解任務(wù)清單,明確節(jié)點(diǎn)責(zé)任人及完成時限,及時跟進(jìn)對接施工單位和審計(jì)單位,發(fā)函限時督促工程結(jié)算,生產(chǎn)技術(shù)部已建立任務(wù)分解清單推進(jìn)工作;二是加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理,嚴(yán)格要求按時限和標(biāo)準(zhǔn)提交資料,強(qiáng)化圖紙會審與交底,加強(qiáng)過程資料管理,提前明確材料認(rèn)價流程,留存完整價格證據(jù);三是定期跟蹤檢查已完成未結(jié)算工程的結(jié)算進(jìn)度,對進(jìn)度緩慢問題發(fā)出督辦通知,建立問題清理機(jī)制,加快結(jié)算審計(jì)推進(jìn),各部門及公司已積極推進(jìn)相關(guān)工作。
整改措施及進(jìn)展:鑒于億鼎公司提出用房產(chǎn)抵頂化債,按照區(qū)政府相關(guān)工作專班要求,2025年5月30日,億鼎公司已將抵頂房產(chǎn)過戶至通惠商貿(mào)公司,雙方全部債權(quán)債務(wù)通過以物抵債方式化解完成。
(1)安全生產(chǎn)意識薄弱。
整改措施及進(jìn)展:一是人員調(diào)派支援方面,考慮到燃?xì)夤練鈨r倒掛實(shí)際情況,為保障企業(yè)盈利,2022-2024年集團(tuán)連續(xù)三年集中調(diào)派人員支援入戶安全檢查,后續(xù)由集團(tuán)根據(jù)供氣保障工作量協(xié)調(diào)各單位調(diào)派人員,目前已協(xié)調(diào)通惠機(jī)電設(shè)備公司調(diào)派20人協(xié)助燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)表更換工作,從各子公司調(diào)整8人至燃?xì)夤荆?/span>二是提升事故預(yù)防及安全生產(chǎn)責(zé)任意識方面,定期組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,自2024年11月起將每月一次安全培訓(xùn)調(diào)整為每周一次,強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)教育;三是業(yè)務(wù)外包方面,年初與有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,將部分業(yè)務(wù)委托其完成,減輕人員短缺壓力;四是人才招聘方面,3月向康巴什區(qū)國資委提交招聘申請,截至9月底,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際與工資總額情況暫緩招聘計(jì)劃,通過集團(tuán)調(diào)派勞務(wù)人員已基本滿足生產(chǎn)需求。
(2)統(tǒng)籌發(fā)展與安全抓得不實(shí),因安全生產(chǎn)事故造成資金損失。
整改措施及進(jìn)展:一是進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)采招管理工作,機(jī)電公司將勞務(wù)采招全權(quán)委托三方平臺,要求嚴(yán)格審查招投標(biāo)文件,把特種作業(yè)操作證和保險(xiǎn)繳納依據(jù)列為必要附件,未按要求執(zhí)行的視為廢標(biāo),同時現(xiàn)場管理人員隨時檢查入場人員持證上崗情況;二是針對燃?xì)忾W爆事件,燃?xì)夤疽岩婪ㄒ酪?guī)妥善處理受傷人員醫(yī)治、安置及財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償工作,通過社區(qū)公告、微信公眾號等渠道宣傳安全用熱常識和應(yīng)急處置知識,告知用戶不得私自改裝供暖管道及附屬設(shè)施,加大燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備巡視檢查力度,健全隱患分級管理,增加老舊管道及易受破壞區(qū)域巡檢次數(shù),將康巴什老舊小區(qū)設(shè)備設(shè)施更新升級改造項(xiàng)目列入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,已完成立項(xiàng)備案和財(cái)審工作;三是熱力公司通過多種渠道開展安全用熱宣傳,制定全年安全培訓(xùn)計(jì)劃并組織全員學(xué)習(xí)。
整改措施及進(jìn)展:一是聚焦功能定位實(shí)施精準(zhǔn)招商,通過 96699 服務(wù)平臺、集團(tuán)微信公眾號、58 同城等載體發(fā)布招商信息,已印發(fā)《園區(qū)招商方案》并成立招商工作小組,當(dāng)前園區(qū)租賃面積較巡察進(jìn)駐時實(shí)現(xiàn)新增,閑置面積盤活工作取得階段性成效;二是著力優(yōu)化園區(qū)環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì),計(jì)劃對地下自來水、污水管道逐項(xiàng)維修更換,已集中開展園區(qū)相關(guān)樓棟樓頂及玻璃幕墻頂沿防水維修工作,完成多輪維修且全部通過驗(yàn)收;三是積極爭取上級部門補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策,切實(shí)幫助商戶降低運(yùn)營成本;四是強(qiáng)化園區(qū)租賃監(jiān)督管理,建立完善管理臺賬并明確責(zé)任人,嚴(yán)格按合同約定及時收回租金,對逾期未繳納租金的商戶通過法律途徑追繳,目前已完成部分欠費(fèi)商戶的訴訟及強(qiáng)制執(zhí)行程序,實(shí)現(xiàn)租金回籠。
(1)財(cái)務(wù)管理還不規(guī)范。
整改措施及進(jìn)展:一是核查確認(rèn)商貿(mào)公司支付的相關(guān)勞務(wù)費(fèi)、配送費(fèi),對應(yīng)特定時段費(fèi)用支出,且在核定相關(guān)服務(wù)費(fèi)總額時已完成該部分費(fèi)用核減;通過吸收合并烏海公司的方式,妥善解決收入費(fèi)用核算不規(guī)范問題,目前已完成烏海公司注銷及合并相關(guān)工作。二是針對財(cái)務(wù)核算存在的短板弱項(xiàng),組織全體財(cái)務(wù)人員專題學(xué)習(xí)集團(tuán)公司《財(cái)務(wù)管理制度》,進(jìn)一步明確成本費(fèi)用項(xiàng)目歸集標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)制度及準(zhǔn)則要求,規(guī)范使用會計(jì)科目,扎實(shí)做好分項(xiàng)目核算工作。
(2)制度機(jī)制建設(shè)存在漏洞。通惠集團(tuán)未建立商務(wù)、公務(wù)接待管理制度。
整改措施及進(jìn)展:一是根據(jù)相關(guān)規(guī)定修訂完善集團(tuán)公司《接待管理制度》,明確公務(wù)接待和商務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和流程,已于2025年7月15日正式印發(fā)配套通知;二是組織各單位學(xué)習(xí)該制度,集團(tuán)公司黨委于7月8日通過警示教育大會組織學(xué)習(xí),7月30日依托各黨支部全體黨員大會再次開展專題學(xué)習(xí)。
推進(jìn)資產(chǎn)利用、資金回收主動性不強(qiáng)。
整改措施及進(jìn)展:新動能汽車公司嚴(yán)格按照合同約定,以自然年為周期收取租金,上一年度租金已全額收回。針對本年度尚未繳納的租金部分,公司強(qiáng)化舉措、全力追繳:一是壓實(shí)工作責(zé)任,指派專人專職負(fù)責(zé)租金收繳事宜;二是多措并舉開展催繳,通過書面通知、上門溝通等方式督促欠費(fèi)車企履行繳費(fèi)義務(wù),相關(guān)書面催繳通知已全部送達(dá),力爭在年底前實(shí)現(xiàn)租金全額收回,目前已回籠部分款項(xiàng)。
整改措施及進(jìn)展:一是在《鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》中,明確“三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容及大額度資金額度,對重大資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))管理、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)作出明確規(guī)定;二是嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則,對照相關(guān)制度和清單,黨委在年初對預(yù)算等重大運(yùn)營管理事項(xiàng)前置研究,董事會決策,經(jīng)理層每月審議預(yù)算內(nèi)資金計(jì)劃,大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)經(jīng)黨委前置研究后由董事會依法決策,已嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審議流程。
(2)子企業(yè)大量虧損、減虧增盈軟弱乏力。
整改措施及進(jìn)展:一是指南針酒店公司成立工作專班推進(jìn)對外轉(zhuǎn)租事宜,委托第三方酒店管理公司開展運(yùn)營,已退出酒店經(jīng)營業(yè)務(wù);同步完成原酒店車輛、耗材等配套設(shè)施及用品的評估掛牌處置,并于 12 月 3 日辦結(jié)指南針酒店公司稅務(wù)、工商注銷及工商系統(tǒng)吸收合并登記等全部手續(xù)。二是會展公司堅(jiān)持以質(zhì)取勝,持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì),積極拓展市場業(yè)務(wù)范圍,經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)盈利,累計(jì)承接361場大型展覽展會及會議保障任務(wù),服務(wù)能力與市場口碑同步提升。三是通岳能源公司推動商貿(mào)公司股權(quán)公開轉(zhuǎn)讓工作,因掛牌交易未征集到意向受讓方,隨即與相關(guān)股東協(xié)商退出路徑,確定以定向減資方式完成退出,目前正有序推進(jìn)信用公告發(fā)布、方案制定等各項(xiàng)工作。
行政處罰、法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
整改措施及進(jìn)展:一是在項(xiàng)目規(guī)劃階段充分調(diào)研論證,全面梳理各環(huán)節(jié)審批要求,確保項(xiàng)目符合發(fā)展需要,嚴(yán)格履行前期手續(xù);二是在完成全部前期手續(xù)并確保合規(guī)后有序啟動開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)手續(xù)完備與施工啟動無縫銜接;三是通過技術(shù)交流、座談會等形式,明確各類項(xiàng)目從籌備到開工需辦理的手續(xù)清單、流程、責(zé)任主體及時限要求,對手續(xù)辦理進(jìn)度實(shí)時跟蹤,已于8月26日組織相關(guān)人員開展項(xiàng)目開工手續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
項(xiàng)目招投標(biāo)、詢比價程序不合規(guī)。
整改措施及進(jìn)展:一是嚴(yán)格按照集團(tuán)采招制度執(zhí)行,組織酒店負(fù)責(zé)人及采購人員開展集團(tuán)《采招管理制度》專項(xiàng)培訓(xùn),商貿(mào)公司已于9月12日前組織各部門負(fù)責(zé)人及采招相關(guān)人員開展《采招管理制度》《合同管理制度》集體培訓(xùn);二是實(shí)行全程留痕管理,保存供應(yīng)商回執(zhí)、報(bào)價文件、影像等資料,目前食材采購均已完成詢比價并留存相關(guān)資料;三是公示中標(biāo)結(jié)果,接受供應(yīng)商監(jiān)督,定期開展合規(guī)檢查。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),深化全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持不懈增強(qiáng)黨的政治建設(shè)自覺性和堅(jiān)定性,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆歷次全會精神,以及習(xí)近平總書記對國有企業(yè)重要講話重要指示批示精神。捍衛(wèi)“兩個確立”、增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,充分發(fā)揮集團(tuán)黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用,將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)結(jié)合,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司各環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)。
(二)持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任,鞏固提升整改成效。堅(jiān)持整改目標(biāo)、勁頭、進(jìn)度不變,增強(qiáng)巡察整改責(zé)任感和使命感。對已完成的整改任務(wù)適時組織“回頭看”,防止問題“回潮”反彈;對需鞏固提升的任務(wù),以釘釘子精神抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,將廉潔教育融入日常,及時了解干部職工動態(tài)。
(三)健全長效機(jī)制,推動集團(tuán)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體制和管理制度,把解決問題與制度建設(shè)相結(jié)合,舉一反三、建章立制,健全長效機(jī)制,強(qiáng)化制度執(zhí)行力和監(jiān)督問責(zé)。聚焦主責(zé)主業(yè),在優(yōu)化體制機(jī)制、強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)管理上下功夫,加強(qiáng)事前經(jīng)營可行性管控,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升公司生產(chǎn)經(jīng)營效益和競爭力,確保國有資產(chǎn)保值增值,將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)公司事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
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